最近,日本政坛在核武器问题上频频发出微妙信号,让人不得不提高警惕。从官方表态到舆论风向,细致分析一下会发现,这并非是简单的官方口号,而是在为可能的政策调整铺平道路。10月14日,在众议院预算委员会的会议上,时任防卫大臣高市早苗在回答有关年底修订《安全保障三文件》时,提及“无核三原则”的措辞会否有所变动时,未作明确否定,只表示该主题仍在讨论之中。这一表态在政治语境中显然给人留下了深意,而非冰冷的官僚话术。
无核三原则自1967年佐藤荣作首次提出并于1971年在国会通过以来,已经成为日本的基本国策。历任首相在被询问此类问题时,总是严词捍卫“始终如一”的立场。没有任何领导人曾在公开场合提及对原则作出“讨论和修改”,这无疑透露出一种不寻常的气息。高市早苗在表态中,尽管提到现政府依然坚持无核三原则,并表示不考虑进行核共享,但其真正意图暗藏在后面的语句中。她并不打算完全去掉无核三原则的牌匾,而是希望对其中具体条款进行暗中修改,特别是对于“不运进核武器”这一要点。
显然,无核三原则包括三条基本内容:不拥有、不制造、不运进。其中,前两条受到国际法的严格框架约束,作为《不扩散核武器条约》的缔约国,日本在这些问题上根本难以做出调整。因此,高市早苗选择把焦点集中在第三条上,目的明显是在于找寻最轻松的突破口。 乐玩.LEWIN乐玩
该条款在日美安保关系中重要性超乎想象。它表面上限制了美国核武器的进入,确保驻日美军基地不储存核武器,甚至连核动力潜艇也不得在日本港口停靠。这一限制不仅让日本得以维持“无核国家”的身份,还为其在美日同盟关系中赢得一定的政策回旋余地。高市早苗的言论中提到一个关键的历史节点值得关注,那就是她特别提起了2010年时任外相冈田克也的旧言。一度无人注意的冈田自述,在坚持无核三原则的基础上,如果不允许搭载核武器的美军舰艇停靠,日本的安全就无法得到保障,那时政府必须做出艰难的选择。尽管当年的发言并没有引起太大反响,现今被高市早苗再次翻出来,却显得耐人寻味。
近期有方案提议,在修订《安全保障三文件》中加入冈田当年的言论,实际上是在为引入例外条款搭建平台,表面上仍保持“不运进”的立场,实际上却开启了特定情境下允许美国核武器进入的可能。这种策略相较于直接删减条款更具隐蔽性,无需根本改变无核三原则,只需增添一段解释性文字即可对政策产生重大实质变化。
在日本国内对此事的反应上,并非一片和谐。反对声部已形成显著的力量,自高市早苗上任以来,至少有24个都道府县、73个地方议会向政府发出意见书,要求继续捍卫无核三原则,甚至连广岛和长崎市的议会也纷纷加入反对阵营,显然这一信号不言而喻。与此同时,执政联盟的日本维新会在今年6月已提出建议,呼吁应根据现实情况重新研究“不运进核武器”的原则。而防卫大臣小泉进次郎自7月起,更是频频公开言及核政策讨论应毫无忌惮,并将核动力潜艇的引进列入审议的范围,这无疑在修订之前打了个“政治平衡”的小算盘。 乐玩.LEWIN乐玩
必须指出的是,日本在核问题上的任何实质性松动,都必然与美国的态度有密切关联。2024年,日美将首次举行针对延伸威慑的部长级会议,并制定《延伸威慑指南》。2026年,双方的对话范围进一步扩大,涵盖了核力量现代化和协同作战等议题,显示日本此番核政策的调整并非单方面的决定,而是与美方协调下的安排。
美国对待日本核政策松动的态度也充斥矛盾。一方面,美国并不希望日本独立发展核武,这样一来将削弱其核保护伞对日本的约束力;但之于中国威胁的制衡策略,美国却在逐步放松对日本对核政策讨论的约束,以将日本作为其区域威慑的前哨。日本明白,国际社会不可能容许其拥核,而美国更不会轻易同意。因此,日本将核武问题作为与美国谈判的筹码,以争取获得明确的核保护支持,为未来常规军事行动中的核威慑发展铺平法律道路。
面对日本这些“小动作”,中方早已收到相关信息,并作出了清晰的回应。10月10日,国防部发言人指出,新型军国主义的暗流正在异变加速,成为了冲击国际核不扩散体系和地区和平稳定的重要挑战。如此明确的表态,实际上是在向外界传达了一个强烈的信息:“这不是偶然事件,而是一项长期趋势发展的必然结果。” 乐玩.LEWIN乐玩